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政策引领,规范国有企业招标采购——解读2023-2024年财政部、国务院国资委出台的两项政策性文件
2024-03-15
随着国家对财务审计秩序的进一步规范和企业高质量发展的要求,财政部、国务院国资委相继在2023年和2024年出台了《关于印发〈国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法〉的通知》和《关于优化中央企业资产评估管理有关事项的通知》两个政策性文件。这两份文件对于国有企业招标采购的规范具有重大意义。
首先,这两份文件都强调了公开、公平、公正的原则。无论是选聘会计师事务所还是评估机构,都需要通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行,保障所有候选机构都有公平的竞争机会。同时,要求企业在选聘过程中,应当保障选聘工作公平、公正进行,不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘机构。
其次,两份文件都对费用报价的分值权重进行了限制,突出了质量导向。在选聘会计师事务所和评估机构时,质量管理水平的分值权重应不低于40%,审计费用报价和评估费用报价的分值权重应不高于15%。这一规定遏制了恶性竞争,保障了服务质量。
再次,两份文件都对轮换规定进行了完善,强化了独立性要求。国有企业(含国有控股上市公司)连续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年,确有需要的,可按规定延长至不超过10年,之后须开展轮换。对于评估机构,中央企业应当通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式在本集团评估机构备选库内择优选聘评估机构执业重大资产评估项目。
最后,两份文件都压实了审计委员会和评估机构的责任。审计委员会需要制定选聘会计师事务所的政策、流程及相关内部控制制度,监督选聘过程,提出拟聘任会计师事务所和审计费用建议等。评估机构则需要制定选聘文件,明确项目信息、评价要素、评分标准等内容。
总的来说,这两份政策性文件的出台,对于规范国有企业招标采购,提高财务审计和资产评估的质量,保障公平竞争,都具有重要的指导意义。
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